丰泽：党建赋能“四升一降”探索基层善治“最优解”

　　习近平总书记在福建考察时强调，在创造高品质生活上实现更大突破；聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革；走好新时代党的群众路线，提升党建引领基层治理效能。住宅小区是城市居民的栖身之所，也是城市治理的“最小单元”，小区物业管理品质直接影响群众的生活品质和社会稳定，丰泽区着眼于满足人民群众对美好生活的期盼，以提升住宅小区物业品质为抓手，全方位统筹、大力度推进、多举措发力，破解一批物业管理领域“老大难”问题，落地一批体制机制创新成果，探索提升物业管理工作的丰泽路径。

　　作为泉州城市核心区，丰泽区有近51万人口居住在小区，占全区总人口的69.6%。“小区治，则丰泽安”是丰泽区基层治理的真实写照。自9月以来，丰泽区瞄准城市治理的“最后一公里”，从群众最有感的关键小事入手，精心谋划开展物业管理“四升一降”专项行动，紧盯党组织覆盖率提升、业委会组建率提升、物业服务品质提升、群众获得感提升、投诉件下降五大目标，分类实施业委会规范建设、物业领域投诉即行即改、物业保安形象提升、物业小区环境提升、执法进小区、物业市场清理整治等六大行动，全力提升物业服务管理水平。专项行动开展以来，群众获得感满意度提升11.8个百分点，达80.1%。

　　共建共享：物业治理出实招、更有效

　　近期，位于丰泽街道东涂社区的明鑫花苑小区格外热闹。作为泉州市第三季度“抓城建提品质”暨物业党建联建拉练现场观摩点，来自晋江、南安、洛江等各区县的观摩学习组纷纷前来实地“取经”。

　　走进明鑫花苑小区，环境整洁美丽、车辆停放有序。这个有口碑、有温度的“样板小区”，却曾一度是个小区物业监督机制不强、小区公共问题频发、业委会“启动难、选举难、履职难”的基层治理“老大难”。从“老大难”到“样板小区”的转变，离不开党建引领、多方共治、居民自治的联动机制。

　　其实直到社区党委在明鑫花苑小区组建了辖区首个“红色业委会”，明鑫花苑小区10多年没有业委会的历史才得以终结。今年小区第二届业委会换届后，业委会成员自发签订“业委会委员承诺书”，承诺为业主办好10件实事。业委会代表汪笃祥第一时间找到社区党委书记林蔚萍，就落实过程中可能遇到的困难寻求帮助。“10件实事实实在在，能快速实施的，业委会可以加快进度，像恢复消防管道供水等需要社区帮助协调的，社区将全力予以支持。”林蔚萍答复。

　　好的物业管理和服务需要共建共治、多方联动。明鑫花苑小区以党建赋能基层治理，导入红色矩阵力量、挂钩科级干部、社区党委等多方力量，聚力提升物业管理品质，成为丰泽区推进物业管理“四升一降”行动的生动实践。当前，丰泽区以组建“红色业委会”为切入点，构建“党委政府领导、街道部门监管、社会共同参与”的小区物业管理新格局，因地制宜分类引导物业小区、老旧小区、安置小区等小区组建业委会，推动小区党组织实现100%覆盖、红色业委会覆盖率达66.5%。同时，严格审查业委会人选资格，积极推荐红色矩阵成员单位党员干部、社区“两委”成员、在职党员、退休干部等作为业委会候选人，为业委会班子注入“红色基因”，打造出一支高素质小区治理“头雁”队伍。

　　便民利民：广大群众得实惠、更有感

　　炒秋葵、红烧肉、洋葱炒蛋、胡萝卜炒肉片……11月7日，临近中午，走进东湖新村内的少林社区长者食堂，就见一盘盘热气腾腾的菜肴摆满长桌。

　　“我们食谱一周一换、荤素搭配，60岁及以上老人享受银龄价优惠。对于社区内行动不便的老人，我们还安排志愿者送餐上门。”源泉养老服务中心负责人叶原原说，目前，每天有近百人在少林社区长者食堂用餐，送餐服务辐射到了周边社区。

　　据了解，东湖新村是泉州市区第一批“商品房+廉租房”小区，曾经具有“三无三多一低”（无业委会、无物业公司、无公维金，老人多、孩子多、低收入人群多，物业费低）的特点，一直以来由社区兜底管理。从“成本价+志愿服务”运营模式的长者食堂到无偿举办周末课堂、暑托班、早教托育，从新聘保安、补种绿植到新建成的身边故事亭、新型公共文化空间等，少林社区紧盯小区居住品质和生活环境，牵头成立业委会，引进物业公司，把群众关心关注的关键小事办好办扎实，东湖新村居民的认同感、归属感、舒适感、获得感明显提升。

　　以上仅仅是丰泽区物业管理“四升一降”专项行动中的一个缩影。专项行动开展以来，丰泽区紧盯群众目光所及的项目，精准发力，在全区开展住宅小区环境卫生大整治，补齐环境卫生脏乱差、道路破损、照明缺失、电动车集中充电设施等一批短板，其中新增汽车车位780个、电动车车位8000个、智能充电口2200个，修复破损道路910处、照明设施1626盏，开展公共区域卫生整治，清理垃圾30余吨，以实绩实效为群众幸福生活“加码”。

　　对标对表：美好生活添新彩、更有质

　　习近平总书记指出，全心全意为人民服务，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，是城市工作的重头，不能见物不见人。

　　小物业大民生，物业管理行业高质量发展是满足人民群众不断增长的美好生活需要的重要举措。如何提高物业服务标准和质量，位于清源街道的西湖豪庭小区有自己的“法宝”，探索实施物业“酬金制”管理，将物业管理的决策权、服务标准和财务权收归业委会，采取“固定酬金+绩效酬金”相结合方式倒逼物业公司提升服务水平。试水“酬金制”后，不但车位管理费从每月90元/位降到了70元/位，管理服务质量也得到提升，年底业主还能领到分红，实现小区物业管理提服务、群众不增支出。

　　“好标准”需要合理的评价机制来保障。丰泽区制定物业企业考评方案，开展物业小区星级评定，实行奖惩机制，以硬考核倒逼物业企业提高服务质量。此外，还规范物业招投标及专家评审有关制度、张贴《物业服务企业接受业主监督指导承诺书》，强化对物业服务的监督。

　　同时，针对物业纠纷，丰泽区即诉即改。通过设立专班、推行当日答复、开展诉前调解、对投诉率、投诉量前三位的街道（物业企业）开展约谈等系列组合拳，集中攻坚一个月，把90%以上短平快的群众诉求解决在一线。据了解，整治后投诉量最大的物业管理、房屋建设、消防安全、噪声污染、市容市貌领域投诉件分别下降50%、18.5%、27%、39%、23%。

　　路虽远，行则将至。下一步丰泽区将继续探索党建引领小区治理新路径，不断推进共治共建共享，激活基层治理“神经末梢”，共同打造文明和谐现代化小区，让群众在丰泽“有家有业有同行、有诗有画有远方”。

　　（许冬福 庄伟莉）